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2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報發(fā)布
促進基金會健康高質(zhì)量發(fā)展 上海市民政局出臺基金會換屆指引
江西省民政廳印發(fā)實施方案 引導(dǎo)社會組織參與幫扶農(nóng)村“一老一小”工作

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新聞內(nèi)容
2023年10月17日 星期二上一期下一期
促進基金會健康高質(zhì)量發(fā)展 上海市民政局出臺基金會換屆指引

    ■ 本報記者 皮磊

    為規(guī)范換屆工作,加強制度建設(shè),促進基金會健康高質(zhì)量發(fā)展,上海市民政局日前制定《上海市基金會換屆指引》(以下簡稱《換屆指引》),旨在以操作性的流程性樣本作為附件,為換屆選舉提供行動指南,更好地督促指導(dǎo)本市基金會按時規(guī)范換屆,推動本市基金會成為權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和制衡有效的法人主體,實現(xiàn)基金會提速增質(zhì)健康發(fā)展。

    截至目前,上海市共有623家基金會,整體發(fā)展水平居全國前列。近年來,基金會公益領(lǐng)域范圍不斷延伸,從傳統(tǒng)的民政和科教文體衛(wèi)領(lǐng)域,逐步拓展到社區(qū)治理、城市遺產(chǎn)保護、環(huán)保、司法、金融等新興公益領(lǐng)域,在助力社會治理、鄉(xiāng)村振興、公益慈善事業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。

    此次發(fā)布的《換屆指引》突出“四方面注重”。一是注重加強黨的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新性提出黨組織在換屆選舉中的職責(zé)作用;二是注重全方面規(guī)范,不僅對換屆選舉過程進行規(guī)范,而且對人選要求以及選票票樣、選舉辦法、委托授權(quán)等同步予以規(guī)范;三是注重與登記事項銜接,確保換屆選舉過程和流程性樣本,與辦理登記手續(xù)口徑一致;四是注重發(fā)揮部門職能,要求換屆選舉作為重大事項向相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)報告,并接受指導(dǎo)監(jiān)督。

    據(jù)介紹,《換屆指引》主要涉及五方面內(nèi)容。

    一是明確基金會換屆中的各方職責(zé),提出換屆工作遵循“民主、公開、平等規(guī)范”原則,由理事會負責(zé)換屆的組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督換屆工作。為加強基金會黨的領(lǐng)導(dǎo),要求黨組織參與換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和列席換屆選舉會議。從完善綜合監(jiān)管的角度,明確基金會換屆工作,接受業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    二是明確基金會換屆籌備的工作要求,基金會的本屆理事會在屆滿前組成換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,研究換屆籌備工作。換屆籌備材料包括理事會、監(jiān)事會工作報告、財務(wù)工作報告、理事和負責(zé)人候選人名單、選舉辦法、選票票樣和需會議審議的其他材料等。因故不能出席會議的本屆理事、監(jiān)事及新一屆理事候選人、監(jiān)事要說明原因。理事書面委托他人的,受托人只能接受一位理事的委托,且應(yīng)嚴格按照授權(quán)范圍行使權(quán)利。

    三是明確基金會換屆選舉的人選要求?!稉Q屆指引》要求在“嚴格審查、民主協(xié)商、充分醞釀”的基礎(chǔ)上提出新一屆理事、負責(zé)人候選人,對基金會理事選任、監(jiān)事選派條件予以了明確,對基金會負責(zé)人的任職資格、兼職審批作了明確要求,尤其對于基金會法定代表人不能同時擔(dān)任其他組織法定代表人、基金會應(yīng)由內(nèi)地公民擔(dān)任法定代表人等進行了強調(diào)。

    四是明確基金會換屆選舉的會議流程。基金會換屆選舉應(yīng)當(dāng)先召開本屆理事會再召開新一屆理事會第一次會議,且不得采用通訊方式。基金會換屆選舉會議應(yīng)按照規(guī)定的會議議程、操作程序、表決方式等組織召開,選舉理事、負責(zé)人、秘書長等須經(jīng)出席理事三分之二以上無記名投票表決通過方為有效。換屆選舉結(jié)束后,應(yīng)該制作會議決議(紀要)。

    五是明確基金會換屆的相關(guān)管理要求。《換屆指引》指出,基金會一般應(yīng)按照章程規(guī)定按時換屆,如需提前或延期換屆的,應(yīng)事先征得業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)和登記管理機關(guān)同意?;饡Q屆后,應(yīng)按照規(guī)定,在一網(wǎng)通辦辦理變更和有效期延續(xù)申請。未按期換屆、違規(guī)換屆或換屆后未向登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)的,登記管理機關(guān)會同業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門)責(zé)令整改,并視情依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。