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7月27日,國家鄉(xiāng)村振興局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開全國加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理暨銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金執(zhí)行進度調(diào)度視頻會議,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,落實黨中央、國務院部署要求,對規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作再研究再部署,對銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施和預算執(zhí)行工作再調(diào)度再安排,推動扶貧項目資產(chǎn)和銜接資金使用效益不斷提升,使其在鞏固拓展脫貧攻堅成果中發(fā)揮更大作用。 會議指出,2021年以來,各地區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,鄉(xiāng)村振興與財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切協(xié)作,構建起資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、收益分配合理、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)長效運行管理機制,推動工作重心由“摸底確權”向“管好用好”轉變,扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作取得了明顯成效。全國已摸清扶貧項目資產(chǎn)2.77萬億元,已確權2.7萬億元。 會議強調(diào),要持續(xù)壓緊壓實責任。要按照“四個不摘”要求,落實地方和行業(yè)部門的管護責任,持續(xù)做好存量扶貧項目資產(chǎn)管理,保持監(jiān)管力度。要做好資產(chǎn)管理的有效銜接。扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理要堅持在現(xiàn)有資產(chǎn)管理體制框架下,做好與鄉(xiāng)村公共基礎設施管護機制相銜接,與相關行業(yè)領域的管理制度相銜接。要注重改革創(chuàng)新探索。村集體項目資產(chǎn)的后續(xù)管理要按農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的要求抓好落實,積極運用好農(nóng)村改革的成果。要堅持突出幫扶特性。過渡期內(nèi)經(jīng)營性項目資產(chǎn)權屬和收益要盡量下沉到村到戶,收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興。要完善項目資產(chǎn)管理。把項目資產(chǎn)后續(xù)管理作為項目全過程全周期管理的必要內(nèi)容。堅持先建機制、后建工程,項目入庫和實施前應明確項目后續(xù)運行管護機制。要有效盤活存量資產(chǎn)。要支持幫助受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)運營困難的產(chǎn)業(yè)幫扶項目渡過難關,防止出現(xiàn)新的閑置資產(chǎn)。結合資產(chǎn)特點和當?shù)貙嶋H,靈活運用各類方式提高資產(chǎn)運營效果。要優(yōu)化資金管護保障機制。堅持按產(chǎn)權歸屬落實后續(xù)管護責任,統(tǒng)籌考慮政府事權、資金來源、受益群體等因素,保障管護經(jīng)費。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政資金渠道,積極拓寬管護經(jīng)費來源渠道。要強化監(jiān)督監(jiān)管。各地要結合實際組織開展扶貧項目資產(chǎn)管理“回頭看”,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。配合有關部門強化紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督,發(fā)揮駐村工作隊、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會等監(jiān)督作用,嚴格落實公告公示制度。 會議強調(diào),今年以來,各地區(qū)精心組織、周密安排,有效克服疫情災情等不利因素影響,4月底、6月底中央銜接資金支出進度均超額完成了30%、50%的工作目標。要繼續(xù)保持工作力度,確保完成年度目標任務。統(tǒng)籌疫情防控、災情應對和鞏固拓展脫貧攻堅成果工作,在確保效益的前提下,加快項目實施和資金支出進度。要抓好各項管理制度執(zhí)行,堅決守住資金安全底線。持續(xù)強化監(jiān)督管理,壓實縣級主體責任,落實行業(yè)主管部門資金使用、項目實施的指導監(jiān)督責任,形成監(jiān)管合力。強化預算績效管理和監(jiān)督,嚴肅財經(jīng)紀律。要完善工作方式方法,統(tǒng)籌推進銜接資金項目使用管理。加強部門聯(lián)動,建立健全縣級資金項目管理運行機制。把握工作節(jié)奏,在落實好今年項目計劃的同時,提早研究和謀劃明年項目。加強對基層工作的指導,堅決反對形式主義和弄虛作假。 會議要求,各級鄉(xiāng)村振興部門要搶抓機遇,主動作為,認真抓好國務院常務會議相關精神的貫徹落實。要落實好實施以工代賑促進群眾就業(yè)增收政策,指導縣級落實重點工程項目實施中優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象參與務工的要求,對銜接資金支持開展的小型基礎設施建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治等補短板項目,符合條件的優(yōu)先推廣以工代賑方式實施。要落實好政策性開發(fā)性金融支持重點項目政策,爭取更多的政策性、開發(fā)性金融支持。抓住當前政策機遇,加強項目篩選儲備,建立對接協(xié)調(diào)機制,做好后續(xù)跟蹤監(jiān)測。(據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局) |