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    ■ 本報記者 王勇

    截至3月8日24時，全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約292.9億元，捐贈物資約5.22億件。全國各級慈善組織、紅十字會累計撥付捐贈資金約239.78億元，撥付捐贈物資約4.66億件。

    在3月9日國務院聯(lián)防聯(lián)控機制舉辦的新聞發(fā)布會上，民政部副部長詹成付披露了上述數(shù)據。新聞發(fā)布會上還介紹了民政領域疫情防控與基本民生保障有關情況。

    主要做了五方面工作

    據詹成付介紹，疫情發(fā)生以來，民政部積極行動、履職盡責，統(tǒng)籌推進疫情防控和當前民政工作，把黨中央、國務院有關疫情防控和經濟社會發(fā)展的重大決策部署在民政領域落實落細落地，主要做了以下幾方面的工作。

    一是加強組織領導，提高貫徹落實黨中央、國務院決策部署的執(zhí)行力。民政部黨組第一時間成立疫情防控工作領導小組和7個專項工作組，對民政服務機構、城鄉(xiāng)社區(qū)、慈善捐贈、民政機關自身等方面的疫情防控專項部署，壓實各種責任。先后召開13次部黨組會、部疫情防控工作領導小組會議，傳達學習貫徹習近平總書記重要指示和中央決策部署，制定系列工作指南，指導各地完善防控措施。

    二是全力支持湖北省特別是武漢市的防控工作。及時制定加強慈善捐贈款物使用監(jiān)管的有關政策文件，向全國慈善機構發(fā)出公告，引導各類慈善力量將捐贈重點投向武漢市、投向湖北省等疫情嚴重地區(qū)，并先后三次派出工作組赴武漢指導慈善捐贈和民政服務機構疫情防控工作。協(xié)調江蘇、安徽、湖南三省組織3支共118人的養(yǎng)老服務隊伍馳援武漢養(yǎng)老服務機構，幫助開展工作。指導武漢市、湖北省民政部門開展滯留在漢、在鄂人員的臨時救助工作，加大困難群眾和各類特殊群體的基本生活保障力度。

    三是動員各方力量廣泛參與疫情防控。指導全國城鄉(xiāng)社區(qū)建立健全疫情防控工作機制和網格化工作體系，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構筑群防群治的嚴密防線，協(xié)調各方加強對一線社區(qū)工作者關心關愛。積極引導各級各類行業(yè)協(xié)會商會、慈善組織、社會工作和志愿服務機構發(fā)揮各自優(yōu)勢，依法有序參與疫情防控。

    四是切實抓好各級民政服務機構、服務對象的防護工作。先后出臺一系列指南、指引，指導各地養(yǎng)老機構、兒童福利機構、精神衛(wèi)生福利機構、救助管理機構、殯葬服務機構等開展疫情防控。對社會組織登記、婚姻登記、福利彩票銷售等窗口單位，及時采取通風消毒、網上預約、分時段辦理、減少人員聚集性儀式等方式，嚴防疫情發(fā)生。還加強機關防控工作，確保了全國民政系統(tǒng)平穩(wěn)運轉。

    五是穩(wěn)妥有序推進民政系統(tǒng)復工復產。指導有條件的地方在做好防護的前提下，有序開展接收老年人、兒童、殘疾人等入住機構的服務，指導民政服務窗口分區(qū)分級適時恢復正常服務工作。切實加強對孤寡和留守老年人、困難兒童、重病重殘人員等特殊群體的照料服務，讓他們在疫情陰霾中也能感受到黨和政府的關懷和溫暖。

    及時回應困難群眾救助需求

    新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少原來還過得去的群眾生活上遇到了困難，為了使他們能夠及時得到救助，據民政部社會救助司司長劉喜堂介紹，民政部門主要采取了以下措施：

    一是簡化了工作流程。比如低保，過去是要求必須要入戶調查，開展民主評議，進行張榜公示?，F(xiàn)在就要求簡化，在入戶調查方面，可以采取遠距離、非接觸方式，比如電話詢問，更多利用大數(shù)據方式，運用各部門之間信息聯(lián)網的方式來核查救助申請人的經濟狀況。

    再比如，對現(xiàn)在已經在保的一些低保對象，疫情比較嚴重的地區(qū)暫時不再退出了，等疫情防控結束之后再退出。這是簡化工作程序。

    二是鼓勵各地采取信息化手段。部署各地民政部門及時應對，采取線上全流程辦理的方式來開展社會救助申請。比如，四川省很快就開發(fā)了一套社會救助的線上辦理系統(tǒng)，不一定非得上門，通過微信公眾號進行遠程辦理。再比如，還采取了其他一些措施，比如下放社會救助審批權限，對一些疫情嚴重的地區(qū)，允許地方把臨時救助的審批權限直接委托社區(qū)來實施，像武漢和其他疫情嚴重的地區(qū)，社區(qū)的工作人員在工作過程中發(fā)現(xiàn)困難群眾急需救助，社區(qū)就可以開展“先行救助”，等救完之后再補充情況的說明。

    三是要暢通求助熱線。困難群眾家里遇到困難了，現(xiàn)在各地采取了一些隔離措施，就要有暢通熱線，就是能打電話，能夠知道向誰求助，做到求助有門。當然，求助熱線可以是聯(lián)防聯(lián)控機制公布的統(tǒng)一熱線，還有各地公布的“12345”求助熱線。要求各地民政部門公布社會救助方面的求助熱線?，F(xiàn)在以縣為單位各地都有社會救助的求助熱線，下一步準備在民政部網站上公布出來。

    四是加強政策宣傳。從1月29日到現(xiàn)在，出臺了一系列保障困難群眾的措施，這些措施怎么才能及時傳達出去，要加強政策宣傳，鼓勵運用微博、微信等新媒體來進行宣傳。

    除此之外，劉喜堂表示，要加大臨時救助力度。對低保對象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎，要及時按規(guī)定給予臨時救助，還要通過“一事一議”的方式加大救助力度。對于因為救治隔離的，比如家庭主要勞動力被救治隔離了，導致這個家庭陷入生活困境的，也要給予臨時救助。第一類是對人，第二類是對家庭，第三是對一些病亡人員家庭，也要加大臨時救助力度。

    在外來人員救助幫扶方面，據劉喜堂介紹，主要采取兩種方式，一種方式是因為衣食住宿出現(xiàn)困難的，給予實物救助，及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。第二種是現(xiàn)金救助，對一些受疫情影響暫時找不到工作，家庭又沒法支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的可以給予現(xiàn)金救助。武漢已經開通了相應的救助渠道，按照每天300元的標準給予現(xiàn)金救助。

    組織協(xié)調跨區(qū)域的護理員援助

    在疫情發(fā)生前，全國的養(yǎng)老院已經普遍存在養(yǎng)老護理力量緊缺的問題。疫情發(fā)生以后，春節(jié)期間放假的一些護理員返不了崗，造成護理員人數(shù)更少。養(yǎng)老院封閉后，要求護理員都住在養(yǎng)老院里，這些護理員基本上一直在崗位上，造成工作的量、工作的壓力比疫情前更加緊張。

    據養(yǎng)老服務司司長俞建良介紹，武漢的情況更加突出，武漢養(yǎng)老機構現(xiàn)在總共有2萬多名老人，但是護理人員只有3000多名。再加上有一部分護理人員受到感染或者是隔離，人手就更不足，武漢的護理員出現(xiàn)了非常緊缺的狀態(tài)。

    俞建良表示，民政部采取了一些措施來緩解全國養(yǎng)老院護理緊缺的情況，尤其是針對武漢的情況，主要采取的措施包括以下幾個方面：

    一是針對武漢，民政部組織協(xié)調跨區(qū)域的護理員的援助。民政部協(xié)調組織了三個省118名工作人員，作為跨省際的支援，湖北省內還組織了4個地市50名護理員進行對武漢進行對口支援，總共有168名工作人員。

    二是養(yǎng)老護理最根本的問題要解決，還是主要靠養(yǎng)老院自身力量。要鼓勵已經在家的護理員在做好自身防疫情況下及時返崗，還有就是要通過各種手段和渠道進行新護理員的招聘、培訓、上崗。

    因為武漢疫情比較嚴重，怎么做好返崗復工和疫情防控工作，民政部專門制定了政策，分類分級進行指導。對疫情比較輕的，尤其是沒有確診病例的縣，要求在當?shù)卣头揽貦C制的統(tǒng)一領導下，在確保防控措施能夠到位的情況下，原來的護理人員和新錄用的人員，在檢測符合標準的情況下可以上崗。對于中風險、高風險的地區(qū)，要按照相關的防控標準要求，做好14天安全隔離，確認沒有感染或者是沒有癥狀的情況下逐步上崗，來緩解護理員短缺的問題。

    慈善組織的運作能力還有待改善

    在這次新冠肺炎疫情發(fā)生過程中，社會慈善捐贈受到大家的高度關注。新聞發(fā)布會上，詹成付進行了回應，他表示：

    第一，這次疫情中，廣大人民群眾蘊藏著極高的慈善熱情、慈善情懷。截至3月8日24時，全國各級慈善組織、紅十字會接受社會捐贈資金約292.9億元，捐贈物資約5.22億件。全國各級慈善組織、紅十字會累計撥付捐贈資金約239.78億元，撥付捐贈物資約4.66億件。這可以看出人民群眾的慈善熱情。

    第二，慈善組織一頭聯(lián)系著捐贈人，一頭聯(lián)系著受贈者。疫情發(fā)生以來，各級各類慈善組織做了大量的工作，匯聚了巨大的力量，跟黨和政府的行政力量互聯(lián)互動，共同形成了抗擊疫情的強大動力。

    第三，在這次疫情的應對過程中，可以看到慈善組織的運作能力還有待改善和提高。特別是前一段時間大家關心的捐贈資金下?lián)苈栀浳镔Y撥付不精準，信息公開不及時、不全面、不透明等問題。相關情況法律都有規(guī)定，把法律的規(guī)定變?yōu)榇壬平M織的行動自覺，還有一段路要走。

    第四，這次疫情防控實踐表明，政府監(jiān)管慈善能力還有待提高。事情發(fā)生以后，作為慈善監(jiān)管機關，民政部及時行動，派出工作組，制定有關文件，向慈善組織包括紅十字會發(fā)出通知，接受社會監(jiān)督，迅速完善有關流程，扭轉了前段時間出現(xiàn)的一些問題。

    “今后，我們還要從這次疫情中進一步總結經驗，提高政府應對重大公共衛(wèi)生事件、重大災難性事件的慈善治理能力。這是一個大課題，我們一起共同來完成這個課題的解答?！闭渤筛稄娬{。